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沭阳县组织人大代表视察“健康沭阳”建设工作
时间:2017-10-24 17:23 点击:


    近期,沭阳组织部分市、县人大代表对“健康沭阳”建设工作落实情况进行了专项视察,实地察看了县人民医院贤官分院、陇集镇墩前村卫生室、县妇幼保健院、县疾控中心等医疗卫生服务保障机构,并听取了县卫计委和市监局的专题汇报。

    通过现场视察和听取汇报,代表们认为,近年来,沭阳县以深化医疗卫生改革为抓手,不断加强和完善县乡村医疗卫生计生体系建设,取得了一定成绩,各项工作都逐步走上了良性发展快车道。

    一、卫生计生体制改革有序推进。2014年12月,沭阳县完成了卫生局、计生局合并,成立了卫生和计划生育委员会。今年1月,县政府办印发的《沭阳县卫生计生领域综合行政执法体制改革试点工作实施意见》中明确了“整合综合行政执法职责、规范机构设置和编制配置、构建新型执法监管机制”等许多要求。县编办、卫计委、人社局等部门按照各自职责,迅速落实卫生计生合并执法等工作,收到了明显效果。一是机构整合基本到位。今年7月份,原县卫生监管所和县计划生育监督大队撤销,县卫生计生综合行政执法大队正式挂牌合署办公。二是工作网络比较健全。县有执法大队,乡镇设卫生监督分所,村有卫计信息员,形成了较为完备监督管理服务体系。

    二、“健康沭阳”建设工作成效明显。人民健康涉及到社会生活的方方面面,涵盖医疗卫生、食品药品、体育运动、生活环境等诸多内容。通过视察,代表们认为“健康沭阳”建设工作所取得的成绩值得肯定。一是医院基础设施投入不断加大。2016年,我县财政卫生总支出12.81亿元,占全县财政总支出的10.54%;总资产达到41.29亿元,各类医院基础设施总面积达到83万平方米。二是村居医疗条件大为改善。全县有370家村卫生室实施提档升级,基本上能够满足小病不出村、大病不出乡的需要。三是公共卫生服务项目日益增多。有十四大类55个项目在乡镇卫计中心、乡镇医院、村卫生室落实生根,服务质量和服务水平得都得到了大幅度提升。四是信息体系建设日臻完善。全县先后投入1000余万元,用于信息网络及信息系统建设,全面建成县、乡、村三级移动光纤网络架构,实现专线网络畅通,信息化建设迈上了新台阶。五是爱国卫生运动成效明显。结合卫生城市创建和村庄环境整治工作,城区、居民小区公厕基本上都已高标准建设到位。截止9月底,全县已完成了改厕10500户,占年度任务的95.4 %。六是健康扶贫成果逐步扩大。 “先诊疗后付费”深得民心,“一站式”服务赢得了社会广泛认可,基本医疗保险、大病保险、医疗救助和社会慈善救助更为“健康沭阳”注入了新鲜血液。

    通过视察了解,沭阳县“健康沭阳”建设工作虽然取得了许多成绩,但也还存在着一些问题和需要改进的地方,突出表现在以下几个方面。一是卫生计生综合执法改革仍需要进一步深化。人少事多矛盾、执法队伍建设和保障等问题都需要逐步加以解决和提高。二是看病贵、看病找名医难等问题仍没有得到根本解决,尽管有了医疗保险,但城乡贫困家庭因病致贫、无钱治病现象仍然存在,同时在不同程度、不同范围还存在着“小病大治”、过度医疗、滥用贵药等问题,加重了患者家庭经济负担。三是全县医疗队伍中高级人才匮乏、医院名医很少,尚没有形成特色医院和专业科室。四是“健康沭阳”建设机制有待于进一步建立健全,建设体系还需要不断完善,建设步伐仍要加快。
针对存在问题和视察情况,代表们建议:
    一要高度重视“健康沭阳”建设工作。2016年10月,中共中央、国务院专门下发了《“健康中国2030”规划纲要》。10月18日,习总书记在十九大报告中专门指出,实施健康中国战略。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。由此可见国家对健康工作的重视程度,不难看出一系列建设“健康”举措必将成为今后推动经济社会发展的重要任务。因此,我县也要把“健康沭阳”创建工作纳入经济社会发展总体规划,尽快制定并实施《 “健康沭阳”规划纲要》,大张旗鼓地开展各类创建主题活动,用实际行动落实十九大精神。
    二要深化卫生计生改革,不断加强执法监督。尽管原有的卫生计生职能已经整合到位,但随着卫计改革的不断深入,必将应之而生一些新情况、新问题,尤其是国家新出台的医疗卫生改革政策,卫计的工作职能和服务内容已经有了大幅度调整。因此,不断深化卫生计生改革依然任重道远。县卫计委要在前期工作的基础上,按照国家、省、市的有关规定,积极探索和实践改革的新措施、新路子。切实解决好基层卫生计生医疗机构服务不到位、不充分等突出问题,为“健康沭阳”建设工作创造基本条件,打下良好基础。同时,我县医疗卫生体制改革与完善,还要与目前我国目前医疗卫生改革紧密地结合起来,不断提高公益化程度,逐步体现医疗卫生的“公益性”。
    三要加强食品药品监管,让老百姓吃上放心食品和药品。市监部门是食品药品的监管部门,本次活动我们也听取了市监部门关于食品药品监管工作的专题汇报。从汇报的情况看,近年来,市监部门在食品药品监管方面做了大量工作,取得了一定成绩,对“健康沭阳”建设作出了一定贡献。但应该看到,我县食品药品监督工作依然任重道远,假冒伪劣食品药品事件时有发生,给老百姓健康带来了严重危害。市监部门仍要加大监督力度,创新方法,让老百姓真正地吃上放心的食品药品。
    四要以服务群众为目标,建设群众满意的健康医疗保障体系。“健康沭阳”建设工作的所有出发点和落脚点都是为了群众健康、予惠于民。创建活动都应该围绕这个中心和目标有序开展、强势推进。一是加大对《“健康中国2030”规划纲要》的宣传力度。《纲要》实施一年来,在我县还没有得到很好地宣传贯彻,普通群众不了解,甚至连具体职能部门对“健康”的内容目标任务也知之甚少。因此,加快对《纲要》宣传普及显得尤为重要、尤为迫切。二是建立健全齐抓共管机制。“健康沭阳”、爱国卫生等项工作是一个有机的整体,互为补充,缺一不可。需要全县上下共同努力,职能部门通力协作,全社会积极参与。要切实形成县政府分管领导主抓,卫计委牵头负责,职能部门和乡镇联动的生动格局,持续掀起建设高潮。三是积极推进健康扶贫工程。“健康沭阳”就是要让老百姓安居乐业地创造生活、享受生活。在2020年实现全部脱贫的总目标下,没有沭阳全民健康,就不可能实现真正意义上的小康。我县医疗卫生民营化、市场化改革虽然取得了一定成绩,但也带来了少数医疗机构为追求经济效益而过度医疗、过度检查以及市场上不时会出现假冒伪劣食品药品等问题。因此,健康扶贫的关键,就是要切实解决好普遍群众、困难群体看得起病、看得好病的问题,避免和减少因病致贫、因病返贫现象。只有这样,才能使每个人都能过上真正意义上的小康生活,实现全社会的和谐共振。(沭阳县人大办  朱彤)