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宿迁市人大内务司法(民宗侨台外)座谈会在沭
时间:2018-05-03 17:12 点击:

    5月2日至3日,2018年宿迁市人大内务司法(民宗侨台外)工作座谈会在沭阳召开。市人大常委会副主任徐德及内司工委、办公室负责同志,各县区人大常委会分管领导、内司工委负责同志、市直各有关单位负责人、在沭的部分市人大代表等参加了会议。会议分两个阶段进行,分别由市人大常委会内司工委副主任包善武和办公室副主任张勇主持。

    5月2日下午,参会人员先后实地调研了沭阳法治文化公园、青少年法治关爱体验基地等普法教育基地,并集中召开座谈会。会上,沭阳县人大常委会主任、党组书记刘瑞春同志作了欢迎致辞。来自沭阳、泗阳、泗洪、宿豫、宿城5个县区的内司工委负责同志进行了专题交流发言。

       5月3日上午继续集中开会。会上,市人大常委会委员、内司工委主任戴峰同志对2017年度的内务司法、民宗侨台外、自身建设和“千名代表听百案”工作开展情况进行了回顾和总结,并就2018年的提请常委会会议审议事项、视察工作、调研工作、重点代表建议督办工作、重大事项决定等专项工作进行了具体的安排部署,并提出了极具针对性的工作建议。

    参加会议的市法院、检察院、公安局、司法局、法制办、民政局、民宗局、外办等市直部门负责同志和各县区人大常委会分管负责同志以及专业代表组的代表进行了交流发言。

最后,市人大常委会副主任徐德同志与会提出了具体要求。

一、坚持思想引领,牢牢把握人大工作正确政治方向

    新时代下,我们要以新思想指导新实践,以新思想引领新征程,紧贴时代脉搏,树立大局意识,努力在学懂、弄通、做实上下功夫,真正以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习好、贯彻好、落实好十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,重点要做好以下几点坚持:

(一)坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治

    全市人大内务司法、民宗侨台外同志,要切实提高政治站位,把坚持党的领导作为根本原则,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央和省市委的决策部署,做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,努力使人大工作与市委工作同频共振,确保市委的主张通过法定程序成为国家意志,成为全市人民共同遵循的行为规范和准则。

(二)坚持以人民为中心,维护群众根本利益

    近年来,全市人大内务司法、民宗侨台外条线在保障代表依法履职、改善民生福祉、保证人民当家做主等方面做了大量卓有成效的工作,亮点突出、特色鲜明。习总书记指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。新时代,我们要以新的使命担当顺应人民群众的新期待,开展工作仍要继续坚持以人民为中心。把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量人大工作的根本标准,切实做到民有所呼,我有所应,民有所求,我有所为。

(三)坚持服务发展大局,积极助推高质量发展

    各级人大内务司法、民宗侨台外同志虽然不直接从事经济发展、社会管理的具体工作,但所承担的内务司法、民族、宗教等方面的监督、调研任务,也与保障推动高质量发展息息相关。我们应当紧扣“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”这三个核心要素,找准内务司法、民宗侨台外工作与全市经济社会发展的契合点,积极发挥人大在维护公平正义、凝聚各方力量、促进交流交往等方面的引领推动和法治保障作用,为实现宿迁高质量发展贡献更多的“人大力量”。

二、坚持问题导向,切实提高人大监督工作实效

    我们要清楚的认识到,目前的监督工作还存在着方法不多、创新不足、效果不实等问题。我们开展监督工作,要有强烈的“问题意识”。问题是时代的声音,人心是最大的政治,推进人大的监督工作,必须坚持问题导向。

(一)立足靶向治疗,精心找准问题

   提升人大监督实效,关键在于找准问题、精选议题,要做到三个围绕:围绕党委关心关注的中心工作,围绕政府部门的薄弱事项,围绕群众关切的热点问题。要力求站得高一点,看得远一点,想得深一点,把当前监督与长远监督结合起来,把宏观监督与微观监督结合起来,要契合司法和监察体制改革进程,把着力点放到改革的瓶颈、发展的短板、民生的弱项上来,追着问题、围着难题,切实用好宪法法律赋予的监督权。

(二)抓实调研工作,深刻剖析问题

    首先要明确为谁而调研,为谁而剖析问题。要有群众立场,站在人民群众的角度来调研,时刻想着群众怎么看?群众怎么想?一定要深入基层接地气、探实情,要综合采用问卷调查、实地调查、上下联动等方式方法,掌握第一手材料,要多听多看多实地走访,与代表、群众面对面进行沟通,把情况模透,把问题找准,避免浮光掠影、蜻蜓点水,要让调研更有深度、更具实效。其次要讲究调研方法,要善于透过现象看本质,不仅要抓住老问题、显性问题和浅层问题,也要善于通过调查研究发现新问题、隐性问题、深层问题,剖析问题要像医生治病一样,观察问题要望闻问切,查找“病因”要入木三分。要敢于监督、不讳言监督,调查研究不仅要知其然,更要知其所以然。同时也要把监督与支持结合起来,在客观反映“一府一委两院”工作实绩的基础上,认真考量工作推进中如何加强和改进,点问题要详实具体、准确到位,工作建议要切合实际,有利操作,促进“一府一委两院”工作决策的科学化、民主化,也为常委会审议提供参考。

(三)持续跟踪问效,确保解决问题

    对于紧迫的、能当前解决的问题,要立即在监督后,甚至在监督中就推动解决;对于重大的的事项,要有持之以恒、久久为功的毅力,充分运用满意度测评,探索第三方评估等方式方法,就整改情况进行回头看、再询问,推动有关问题一点点解决。要完善监督反馈机制,积极做好跟踪监督工作。对监督后提出的执法检查报告、作出的决议和决定、形成的审议意见等,委员会要专门跟踪监督,务求一抓到底,见到实效;对解决不力的问题,要扭住不放,实行连续跟踪监督,确保抓一件解决一件。

三、坚持共同发力,不断提升人大工作整体水平

    省、市委历来高度重视人大工作。省委娄勤俭书记在省人大常委会主任会议上提出,要不断解放思想,开拓思路,与时俱进推进人大制度理论和实践创新。市委张爱军书记上任伊始,在市五届人大常委会第9次会议上指出,进一步做好全市人大工作,要旗帜鲜明讲政治,做人民代表大会制度的坚定自信者,要积极履职善作为,做全面建成小康社会的坚定践行者,要依法依规重程序,做宪法法律的坚定拥护者,要不忘初心践使命,做人民利益的坚定代言者,要与时俱进强素质,做“两个机关”的坚定建设者。两位领导对人大工作的要求都具有很强的指导性和思想性,落实好省、市委的指导思想,需要调动各方积极性,共同发力,不断提高人大工作水平。

(一)发挥代表作用,突出代表“主力”

    人大代表自身要强化履职意识,要充分认识到“人大代表”不仅仅是一种政治荣誉,更代表着一份职责和义务。人大代表们必须树立敢作为、能作为、有作为的思想意识,不当“业余代表”“哑巴代表”,要经常深入基层,要接地气、察民情、聚民智,充分发挥自身来自人民、联系群众的桥梁纽带作用。人大内务司法、民宗侨台外工作法律性、专业性强,涉及的领域跨度比较大,依靠自身力量很难把工作做到位。我们要学会整合资源借助“外脑”,搭建平台,充分保障代表参与工作,发挥“主力”作用。要组织好“千名代表听百案”活动,广泛联系代表参与听案,更加直接地听取意见建议,进一步深化司法监督、拓展代表履职渠道;要积极组织开展专业性和针对性较强的代表专业组活动,充分发挥代表专业优势,为内务司法、民宗侨台外工作提供专业指导和支持。要抓好代表建议督办,对每一年度代表提出的建议都要进行认真梳理,督促建议办理单位在质量和实效上下功夫,确保件件有回声、得落实。

(二)促进各方联合,凝聚工作合力

    做好新形势下人大内务司法、民宗侨台外工作,需要“上下左右”共同发力。在横向方面,要注重整合各政府联系部门力量,促进监督与支持相融合,寓监督于支持之中,支持“一府一委两院”推进工作,促进经济社会发展和民生改善。希望各有关部门能树立正确的被监督意识,主动与市人大常委会对接,就开展好今年的各项工作,及早打算、及早准备,确保工作任务顺利完成。在纵向方面,市人大上承省人大,下起县(区)人大,要充分凝聚内务司法、民宗侨台外系统资源,加强重点工作、重大活动的沟通协调,积极策应省人大工作,丰富上下协同工作的方式与平台,共同推动工作、提升实效。

(三)加强自身建设,提高履职能力

    在自身建设上突出提升“三个能力”:一是学习研究的能力。积极研究新形势下人民宗侨台工作的特点和规律,学习钻研监督工作业务,不断提高履职能力。二是把握重点的能力。要加强调研思考,把握工作重点,努力找准工作的切入点和着力点,充分发挥职能作用,为推动全市社会经济发展、民主法治建设贡献力量。三是沟通协调的能力。要加强上下、左右沟通协调,不仅要立足自身、练好内功,还需开放包容、博采众长,要主动学习和运用他人的经验与做法,取长补短,相互借鉴。(沭阳县人大办  朱彤)